Вопросы на понимание:

• Почему в Великобритании нет единой конституции?
• В чем состоит особенность источников британского конституционализма?

• Каковы особенности функционирования двухпалатного парламента?

• Обладает ли монарх реальной властью?
• Каким образом формируется правительство и чем это можно объяснить?

Какие законы и обычаи считаются в Великобритании конституционными?

Конституция Великобритании состоит из четырех категорий источников:

- статуты - акты (законы), принимаемые обеими палатами парламента и подписанные монархом (Великая хартия вольностей 1215 г. - вопросы взаимоотношений монарха и подданных, преимущественно знати, сейчас не действует; Хабеас корпус акт 1679 г. - о некоторых судебных гарантиях личной свободы; Билль о правах 1679 г.; о палате общин 1978 г. и др.);

- судебные прецеденты - решения по конституционным вопросам Апелляционного суда, Высокого суда и др.;

- конституционные обычаи - нормы, сложившиеся в практической деятельности высших органов государства (порядок формирования правительства, функции министров и т.п.);

- доктринальные источники - мнения выдающихся ученых-юристов по вопросам конституционного права (к ним в случае неясностей обращаются парламент и суды).

Великобритания - парламентарная монархия, сложное унитарное государство с автономными единицами и особым положением некоторых регионов (например, Шотландия); государство с демократическим режимом в условиях действия двухпартийной системы.

Главный из принципов: "Граждане вправе делать все, что не запрещено правовыми нормами". В Великобритании действует несколько парламентских уполномоченных (комиссаров, омбудсманов), которые следят за соблюдением прав граждан органами управления.

Что представляет собой законодательная власть в Великобритании?

Палата общин состоит из 651 члена, председательствует на заседаниях спикер, который должен выйти из состава своей партии (даже не имеет права обедать вместе с депутатами, чтобы те не оказывали на него давления). Спикер голосует только при равенстве голосов, не вправе комментировать выступления и выступать сам.

Палата лордов формируется по наследственному принципу и поэтому ее численность постоянно меняется. 2/3 - пэры (мужчины и женщины, унаследовавшие титул не ниже барона), 1/3 - пожизненные пэры (титул не передается по наследству), 26 духовных лордов (епископы и архиепископы англиканской церкви), 20 членов пожизненно назначаются королем. Председатель - лорд-канцлер. Палата лордов играет вспомогательную роль и не имеет решающего значения при вынесении законодательных решений.

Как осуществляется исполнительная власть?

Монарх передает свое звание по наследству - по кастильской системе наследования (трон короля из династии Виндзоров переходит к старшему сыну, а если сына нет - к старшей дочери). Монарх является символом единства нации и преемственности государственной власти. Он является неприкосновенным лицом (исключение - король Карл I, который был казнен). Монарх может посещать парламент только по специальному приглашению, даже его ежегодная речь при открытии работы парламента составляется под руководством премьер-министра, и ни одного слова не может быть изменено. Монарх является главой британского Содружества (в него входят Новая Зеландия, Австралия, Канада и др. страны), главнокомандующим вооруженными силами, назначает высших военачальников, присваивает воинские звания, имеет воинское звание (например, нынешняя королева Елизавета II является полковником). У монарха есть ряд привилегий: регалии (корона, трон, мантия, держава, скипетр, обращение "Ваше Величество"); королевский двор (парламент выдает деньги на обслуживание королевской семьи), освобождение от уплаты налогов (Елизавета II добровольно отказалась от этой привилегии).

Правительство имеет широкий состав. По закону оно не должно превышать 95 чел., а на практике 75-80 чел. Более узкий кабинет из ведущих министров насчитывает 18-22 члена (обычно они заседают в личной резиденции премьер-министра в Лондоне на Даунинг-стрит, 10). Правительство формируется партией большинства в палате общин, а премьер-министр - лидер этой партии.

Какова судебная система в Великобритании?